为深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，落实党中央、国务院关于社会信用体系建设的决策部署，更好探索以社会信用体系建设促进经济高质量发展，近日，广东省经济体制改革专项小组办公室印发了《惠州市开展广东省信用建设服务实体经济发展试点方案》。

　　据了解，惠州市开展广东省信用建设服务实体经济发展试点已于今年初列入省委全面深化改革委员会2021年重大改革试点。《试点方案》提出了22项主要任务，主要分四个方面：

　　一是发挥信用建设支撑优化营商环境作用，包括完善政府守信践诺制度、全面实行信用承诺制、推进信用精准协同监管、推进信用缓解融资难、降低市场主体“双创”成本、提升诚信企业家获得感等；

　　二是拓展“信用+”服务实体经济新模式，包括实施信用+项目建设、实施信用+制造业管理、实施信用+产品追溯、实施信用+专项资金管理、实施信用+中介管理、实施信用+仲裁服务、探索信用+社会治理等；

　　三是推动信用服务产业特色发展，包括加大信用数据开放共享、培育发展信用服务业、开展信用示范园区建设、建设信用产业孵化平台、创新信用载体建设等；

　　四是优化提升信用基础制度和平台建设，包括完善信用标准规范、建设智慧信用系统3.0、提升信用数据质量、创新信用修复机制等。

　　近年来，惠州市积极推进社会信用体系建设，健全领导机制、建立工作机构，创新路径、突出应用，社会信用体系建设先后经历了打基础、促应用、创示范、固成果四个阶段，取得了一定成效，并于2018年成功创建为全国首批、广东唯一的国家社会信用体系建设示范市。

　　惠州市在推进社会信用体系建设方面实行“四化强基础”，即：

　　机构建设常态化，惠州先后成立了社会信用体系建设统筹协调小组、创建国家社会信用体系建设示范城市领导小组和社会信用体系建设工作联席会议制度。在广东省率先成立了市级信用中心，落实专职人员，设立对外服务窗口，提供信用报告查询、信用异议和信用修复业务。目前已经出具信用报告30000多份。

　　系统建设智能化，率先在全省建成市级公共信用信息管理系统，2019年对系统进行升级改造为“一网三库六平台”，归集了市县288个部门的公共信用信息数据，入库数据量超过2.1亿条，信息涵盖了企业、事业单位、社会组织和重点人群。

　　制度建设规范化。惠州市为规范推进社会信用体系建设建立了良好的制度基础，形成了规划、办法、方案、指引有机融合的制度体系。目前，全市社会信用体系建设的各项制度200多项，涉及投资项目管理、税务、交通、农业、卫生、食药品监管、公共资源交易等方面，信用信息归集、管理、安全、应用“四位一体”的制度体系基本建立。

　　信用奖惩一体化。2018年，惠州被列入广东省开展信用联合奖惩试点市，致力于构建自动查询、自动匹配、自动奖惩、自动反馈的“信用奖惩、一键搞定”的便捷模式。2019年，依托市公共信用信息管理系统升级改造项目，进一步完善市信用奖惩管理系统。目前，已将信用信息核查和奖惩措施嵌入11个业务系统；同时，在财政专项资金、国际金融组织外国政府贷赠款安排、精神文明建设评选表彰、资质认证、公务员录用调任等各类事项中开展信用信息核查。

　　惠州市积极推进信用惠民便企，探索“信易+”应用场景。比如，率先推行工程建设项目“信用快审”制度改革，实施建设工程项目告知承诺制和容缺受理承诺制，将市公共信用信息管理系统与惠州市工程建设项目审批管理系统实现对接，开展实施承诺制前的信用核查工作，推动信用承诺履约。推行“信易贷”，缓解中小微企业“融资难”。推出“税贷通”“云税贷”“龙税贷”等税银合作项目，截至5月底，今年已帮助全市791户守信企业享受税收信用贷款逾173399.64万元；大力推动粤信融平台在惠州落地，截至今年6月，我市中小微企业通过该平台融资信用贷款209亿元。有效缓解了诚信企业融资难的问题。

　　我市还大力推进医疗卫生、社会保障、交通运输、水利、建筑、社会组织、房地产开发、农产品质量安全、中介超市管理等领域实施分级分类监管，提高监管的质量和效率。如：市人社局联合有关部门制定社会基本医疗保险定点机构的管理办法，依据管理办法对定点医疗机构进行信用等级评定，评定等级为D级，将被暂停医保结算6个月；评定等级为C级将被暂停医保结算2个月，连续2次被评定为C级，将被终止社会基本医疗保险定点协议。

　　下一步，惠州市将积极推动落实《惠州市开展广东省信用建设实体经济发展试点方案》的各项试点任务，推动社会信用体系建设转型升级，发挥信用建设支撑优化营商环境作用，拓展“信用+”服务实体经济新模式，推动信用服务产业特色发展，优化提升信用基础制度和平台建设，到2022年底，信用建设服务实体经济发展能力显著增强，力争建设成为全国信用建设服务实体经济发展示范城市。