小区楼栋外墙翻新了，路面干净整洁，绿植郁郁葱葱，停车位规划整齐，健身设施完善，老人们在用健身器材锻炼身体，孩子们在广场上开心玩耍，一派热闹景象……这是记者日前在惠城区桥东街道东河社区改造一新的金沙俊园小区见到的一幕。“经过改造，解决了小区脏乱差的问题，环境比以前好多了，住得很开心很幸福。”社区居民许耀萍满意地说。
市委十一届十二次全会提出，要不断优化城市功能，全力打造人民满意的花园品质城市。要不断提升城市品质，全面提升城市规划建设管理水平。
记者从市住房和城乡建设局获悉，该局加大老旧小区改造推进力度，已编制完成《惠州市城镇老旧小区改造实施方案》。根据方案，2021年惠州市将完成不少于167个老旧小区改造；截至目前，全市实际计划改造174个老旧小区，涉及居民超2.9万户，预计总投资约4亿元；159个老旧小区已动工改造，剩余小区将于10月前动工改造，确保年底前完成。 
金沙俊园老旧小区改造后的新面貌。惠州日报记者朱金赞 摄
改得怎么样
精细化改造优化环境提升群众幸福感
金沙俊园小区建于上世纪90年代末，共有5栋住宅楼，居民1062户约5000人。过去，小区路面坑洼、绿化杂乱，不少墙体破损漏水，居民没少埋怨。如今，经过微改造，小区环境得到明显改善。
惠城区住建局相关负责人介绍，2020年，金沙俊园小区列入“惠民空间”微改造计划，改造了停车棚，绿化了墙面，配建了长者饭堂、健康之家、老人活动室、阅览室（长者之家）等配套设施。2021年，针对居民反映的路面坑洼、墙体破损漏水等情况，惠城区住建局进一步实施改造，不断完善小区的基础设施，翻新小区道路和外墙等。该小区改造总投资约618万元。
对于改造效果，业主们纷纷叫好。“以前一下雨地上全是烂泥巴，现在路修好了，还建起了新的广场，绿化后环境也变得更美了，我们很满足。”谈及小区微改造，许耀萍频频点赞。
使用年限20年以上的老旧小区，惠城区有近400个，因建设时标准较低，现状往往较为破旧，基础设施普遍缺失，部分小区甚至存在一定的安全隐患。
2019年，惠州在全省率先实施“惠民空间”老旧小区微改造项目，始建于上世纪90年代、位于惠城区桥西街道的麦迪新村成为第一个“吃螃蟹”的老旧小区。同时，全市住建部门也在探索老旧小区改造路径。2020年，全市完成2个城镇老旧小区改造示范点和80个“惠民空间”微改造项目，为居民创造了更为舒适的生活环境。
金沙俊园小区是惠城区精细化推进老旧小区改造的缩影。改造，不仅要让百姓的居住环境发生变化，更要改得惠民、暖心，通过做好老旧小区改造的整体规划、设计，提高小区改造精细化水平，改善百姓的生活环境，提升百姓幸福感。
改造多少个
“十四五”末基本完成640个老旧小区改造
“城镇老旧小区改造是重大民生工程，对推进城市更新和开发建设方式转型、促进经济高质量发展具有重要意义。”市住建局相关负责人介绍，近年来，惠州高度重视城镇老旧小区改造工作，市政府成立了市城镇居住社区人居环境品质提升工作领导小组，组织编制了《惠州市城镇老旧小区改造实施方案》，统筹协调和督促指导全市城镇老旧小区改造工作。惠州将针对市区及县城2000年（含）以前建成的，失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼），以及符合要求的国有企事业单位自建或混建、军队所属城镇老旧小区进行改造。
根据方案，2021年，全市开工改造不少于167个城镇老旧小区，惠及超过2.9万户居民，基本形成城镇老旧小区改造工作机制；到“十四五”期末，基本完成约640个城镇老旧小区改造任务，惠及约8.7万户居民。
据介绍，在2021年实际改造的城镇老旧小区数量分布上，惠城区113个、惠阳区4个、惠东县6个、博罗县12个、龙门县33个、大亚湾区5个、仲恺高新区1个，总数达174个，涉及3万多户居民。截至8月，已开工改造的老旧小区有159个，剩余小区将于10月前开工改造，确保年底前完成城镇老旧小区改造任务。
同时，结合老旧小区改造任务，市住建局积极与市水务集团沟通协调，将正在实施的惠州市金山新城水环境综合整治项目和西湖周边老旧小区雨污分流改造示范项目涉及老旧小区的管网改造纳入全市老旧小区改造项目一体推进。
小区怎么改
充分征求居民意见合理确定改造内容
惠城区河南岸街道班樟湖社区的新兴花苑小区里，工人正忙着给小区“换装”。新兴花苑小区建于1993年，共有8栋住宅楼，建筑面积约6万平方米，现有居民610余户。该小区被列入2021年的老旧小区改造计划，预计11月初完成改造。
新兴花苑小区存在路面坑洼、道路过窄、排水管网老化、绿化杂乱、通信电线杂乱等问题。“针对小区的问题，我们将实施11个项目的改造，都是业主最急迫想改善的方面。”惠城区城市建设投资有限公司总经理刘裕标说。
记者了解到，新兴花苑小区在改造之前，改造单位通过入户调研、集中座谈、收集问卷等方式，充分了解小区居民诉求，听取意见建议，寻找“最大公约数”，最终确定整改项目，集中解决居民最急最忧最盼的问题。
蔡信桥是新兴花苑小区的居民，他说：“老旧小区改造对百姓来说是利好，政府出钱为百姓办实事，我们非常高兴，会积极配合把好事办好。”
事实上，在微改造过程中，老旧小区“改什么”“怎么改”是关键，各个环节都应充分了解并尊重居民意愿。这在《惠州市城镇老旧小区改造实施方案》中也有体现。
市住建局相关负责人介绍，《惠州市城镇老旧小区改造实施方案》明确，各个小区怎么改，将充分征求居民意见，合理确定改造内容，改造内容主要分为基础、完善和提升3类。其中，基础类为满足居民安全需要和基本生活需求的改造内容，主要是市政配套基础设施改造提升以及小区内建筑屋面、外墙、楼梯等公共部位维修等，改造内容应符合适老化改造标准；完善类为满足居民生活便利需要和改善型生活需求的改造内容，主要是环境及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯等；提升类为丰富社区服务供给、提升居民生活品质、立足小区及周边实际条件积极推进的改造内容，主要是公共服务设施配套建设等改造。
资金哪里来
由财政资金社会资金和业主出资组成
老旧小区改造是民生工程，改造资金从哪里来？
市住建局相关负责人介绍，根据《惠州市城镇老旧小区改造实施方案》，改造资金由财政资金、社会资金和业主出资等组成。
财政资金部分主要来源于中央、省级专项资金，以及由各县区政府（管委会）的配套资金。各县区负责做好中央和省级专项资金申报，主要用于小区内外配套基础设施和公共服务设施建设、房屋公共区域修缮、建筑节能改造和加装电梯等。
社会资金主要来源于在电力、通信、供水、排水、供气等方面参与改造的专业经营单位，改造后专营设施设备的产权依照法定程序移交给这些单位，由其负责后续维护管理。
值得一提的是，为了筹措更多资金支持老旧小区改造，惠州市鼓励有条件的国有企业作为规模化实施运营主体，引导其通过申请上级资金、国开行金融支持等方式参与老旧小区改造。同时，盘活小区及周边区域资源，引导市场主体提供养老、托幼等公共服务和社会服务。
业主出资方面，主要是按照“谁受益、谁出资”原则，用于加装电梯，或结合小区改造对自主住房进行户内改造或装饰装修等。资金来源可通过直接出资、使用（补建、续筹）住宅专项维修资金、让渡小区公共收益等方式落实。支持小区居民提取住房公积金用于加装电梯等自住住房改造。同时，鼓励以个人捐资捐物、投工投劳等形式参与城镇老旧小区改造。
（惠州日报记者邱若蓉）