7月11日，惠州市出台《惠州市促进数字经济产业发展若干措施》（以下简称“《措施》”），抢抓新基建发展机遇，启动数字产业化和产业数字化双引擎，加快构建数字经济产业生态，形成发展新动能。今年3月，市政府工作报告提出加快发展数字经济。此次惠州市进一步出台专项扶持政策，从引进数字经济产业重点项目、加速产业数字化转型、支持数字经济产业企业研发创新、发展数字经济新业态、强化数字经济产业载体建设、优化数字经济产业人才服务六个方面，力推数字经济产业加速发展。

　　力争2025年数字经济GDP占比达25%

　　什么是数字经济？根据今年6月国家统计局公布的《数字经济及其核心产业统计分类（2021）》，数字经济是指以数据资源作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。据中国信息通信研究院统计，截至去年，全球数字经济规模达31.8万亿美元，我国为5.2万亿美元，广州、深圳的数字经济规模均超万亿元，市场前景巨大。

　　正因如此，数字经济产业成为各大城市竞相发力的领域。今年1月，深圳出台数字经济产业创新发展实施方案（2021-2023年），着力打造国家数字经济创新发展试验区。而杭州则早在2018年就出台行动计划，剑指“全国数字经济第一城”。

　　那么，数字经济对惠州意味着什么？市工信局相关负责人介绍，“推动数字经济产业发展对促进我市制造业数字化转型和实体经济高质量发展具有十分重要的现实意义，与我市发展万亿级电子信息产业集群的目标一致。可以说，发展数字经济产业正当其时，此次出台专项扶持政策，目的就是积极抢抓数字经济产业密集创新和高速增长的战略机遇，培育经济发展新动能。”

　　事实上，作为国内重要的电子信息产业基地和粤港澳大湾区重要节点城市，惠州发展数字经济产业具有坚实基础，也拥有“双区”建设重大机遇的加持。去年年底，由赛迪顾问数字转型研究中心编制的《2020中国数字城市百强研究白皮书》显示，惠州位列全国百强第25名，在地级市中仅次于东莞市、苏州市、佛山市、无锡市。

　　同时，惠州市数字经济产业也存在“软硬不平衡”、“缺芯少魂”、平台不够、生态不优等问题。“《措施》坚持问题导向、前瞻布局，与不久前印发的《惠州市促进制造业高质量发展若干措施》互为有益补充，全方位赋能我市各领域数字化转型发展，力争实现‘十四五’规划中提出的到2025年数字经济核心产业增加值占GDP比重达25%的目标。”该负责人表示。

　　引进数字经济产业重点项目

　　去年以来，惠州市提前布局，抢抓“新基建”机遇，中国移动粤港澳大湾区(惠州)数据中心、润泽（惠州）国际信息港等一批大型数据中心项目纷至沓来，慧聪集团、惠州天安数码城等平台型项目落子，数字经济发展活力澎湃。

　　《措施》指出，立足做强做优做大存量，着力引进和培育新一代电子信息制造业和信息技术服务业企业，积极发展半导体及集成电路新兴产业。聚焦新一代通信设备、超高清视频、智能网联汽车等新一代电子信息制造业企业以及5G、大数据、人工智能、工业互联网等新一代信息技术服务业企业招引和培育提出细化奖励措施，涵盖企业“高成长”和“晋档升级”奖励。对属国家鼓励的集成电路生产企业或项目以及属国家鼓励的集成电路设计、装备、材料、封装、测试企业和软件企业落实相关税收优惠政策。优化项目服务机制，对重点数字产业项目成立工作专班，按照“一企一策、一事一议”方式给予支持，同时，支持金融机构加大对成长型数字产业企业的支持力度。

　　《措施》规定，对纳入惠州市统计范围的年总纳税额（当年净入库数）1000万元以上且纳税额增速、工业增加值增速均达10%以上的新一代电子信息企业给予高成长奖励，奖励额度不超过其当年对市、县（区）财政贡献增量的30%，最高奖励不超过1000万元。对工业增加值年增长超20%（含）且增加值率不低于当年同行业水平的工业企业，工业总产值首次达10亿元、50亿元和100亿元的，分别给予100万元、200万元、300万元的“晋档升级”奖励。

　　对软件信息服务业纳入我市统计范围的年总纳税额（当年净入库数）100万元以上，且营业收入增速达到10%以上的企业，给予高成长奖励，奖励额度不超过其当年对市、县（区）财政贡献增量的30%，最高奖励不超过500万元。对软件和信息服务业企业年度营业收入首次突破2000万元、1亿元、10亿元的，分别给予20万元、50万元、100万元的“晋档升级”奖励。

　　推动特色产业集群数字化转型

　　《措施》从鼓励企业开展数字化技术改造、支持企业上云上平台、加快工业互联网发展等三个方面发力。深入实施工业互联网创新发展战略，推动特色产业集群数字化转型，加快制造业数字化、网络化、智能化转型，新增产业集群数字化转型、工业互联网标识解析等方面的扶持政策。

　　我市将扩大技术改造奖补范围，将技术改造项目设备配套的工业软件纳入现有工业企业技改奖补范围，对固定资产投资超300万元的制造业企业技术改造项目，按不超过其项目购置设备（含软件）额的20%进行奖励，最高100万元。

　　市工信局相关负责人介绍，对实施上云上平台的企业，工业企业按照不超过实际签订合同金额60%（含）的比例予以奖补，单个企业单个项目当年享受奖补资金上限为20万元。加快推动“2+1”主导产业以及鞋业、家具、纺织服装等传统特色产业集群数字化转型，对参与省级产业集群数字化转型试点示范建设的工业企业“上云上平台”奖补比例提升至最高80%，单个企业当年享受市财政奖补资金上限为50万元。

　　支持数字经济产业园建设

　　今年上半年，我市5G基站建设投资约2亿元，新增基站612座，累计建成5G基站4667座，印发实施“3+7”园区5G网络建设方案计划，推动重点区域及场景率先实现5G网络覆盖，目前已在“3+7”工业园区、两大科学装置等重点区域建成147座5G基站。信息技术设施建设不断加速，将进一步支撑我市数字经济腾飞。

　　产业高质量发展，离不开园区、平台支撑。根据《措施》，惠州市将支持各县（区）依托“丰”字交通主框架总体布局规划数字经济产业园区。高水平打造“3+7”智慧化工业园区，强化5G基站、边缘计算等数字化平台的规划部署和投入，在园区优先实践一批智慧化、智能化应用场景，加大宣传力度，营造浓厚的数字化氛围，吸引更多优质企业入驻。支持“3+7”重点园区布局建设数字产业园或集聚区，如大数据产业园、人工智能产业园、软件园、5G应用示范园/产业园等，对获评为国家、省数字经济类产业园建设运营主体，分别给予一次性100万元和50万元奖励。

　　数字经济领域的创新是最活跃的创新。我市将支持数字经济产业企业研发创新，打造数字经济产业创新平台，在新型研发机构、高新技术企业认定、孵化器等方面给予资金和政策支持。如数字经济产业企业建设新型研发机构经成功认定为省级的，一次性奖励100万元，综合评价结果为A、B两个等级的，分别给予50万元、30万元一次性奖励。数字经济产业企业获得国家高新技术企业认定的，给予每家最高20万元奖励。

　　此外，《措施》还推出发展数字经济新业态、优化数字经济产业人才服务等一系列配套措施。提升数字化治理能力，建设数字经济应用示范新场景，发展信息消费新模式，创新数字金融服务，形成试点示范。推进5G等通信网络基础设施、区块链等新技术基础设施和数据中心等高算力基础设施建设，完善数字经济基础设施。实施“惠”聚优才行动计划，建立企业举荐人才制度，在人才住房、入户、税收、子女入学等方面落实优惠政策和便利服务。
（惠州日报记者 谢宝树 通讯员 陈莹）