“今年，我们聚焦营商环境、民生安全和质量强区建设三个方面精准提升，持续推动大亚湾市场监管事业高质量发展。”日前，在学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神“一把手”访谈活动中，大亚湾开发区管委会市场监管局党组书记、局长罗育青说。

　　埃克森美孚、中海壳牌、恒力石化……惠州大亚湾从名不见经传的渔村蜕变成众多大项目抢滩的“香饽饽”。城市容量日益增大，城乡人口日益增多，如何让市场监管工作跟上城市发展的步伐，为大亚湾加快建成世界级绿色石化产业高地和国内一流开发区的使命担当作出新贡献。

　　
　　营商环境

　　——市场主体登记最快1天内办好
 

　　“以前线下办理营业执照，需要两天左右的时间，现在只需要两个小时左右时间便完成办理流程。”7月5日下午，正在政务服务中心打印营业执照的市民赖贵先点赞说。

　　眼前这一幕是大亚湾深化“放管服”改革，推进市场主体准入、准营、退出便利化工作的真实写照。今年2月1日以来，区市场监管局推行市场主体注销登记当场办结，提升市场主体退出便利度，倡导线上“全程网办”，大力推进全程电子化注销登记，对符合条件的市场主体可通过在线申请、在线签名等方式全程网办注销与登记。

　　今年5月15日起，大亚湾开发区还实行了个体工商户营业执照和食品经营许可证“就近办理”。各街道市场监管所均可办理个体户执照和食品经营许可证。今年以来，区市场监管局共办理审批业务13603宗。我区新增2830家，新增企业数同比增长13.51%；新增2920家，新增个体户同比增长26.79%。2023年，我区力争市场主体增量累计超6万户，整体营商环境优势愈加明显。
 

开展“缺斤短两”计量专项整治行动。
 

　　为进一步深化营商与消费环境，着力完善新型监管机制。大亚湾探索建立更具弹性的审慎包容监管制度，根据新经济模式监管的不同领域特点，对轻微违规经营的，未造成危害后果，酌情裁量减轻或不予处罚。动态更新轻微违法行为不予处罚及减轻处罚清单，对当事人违反列入减免责清单的轻微违法行为，分别实施免处罚、减轻处罚、从轻处罚、免强制，运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式，大力营造“宽严相济”执法环境。包容审慎的监管方式让执法有了“温度”，让服务有了“力度”，也为企业的发展添了“速度”。

　　目前，大亚湾开发区还强化“双随机、一公开”监管工作。上传双公示行政处罚信息408条，行政许可信息1330条，“双百”率均维持超过99%。联合相关部门实施联合惩戒6次，帮助45家企业移出经营异常名录，指导4家企业移出严重违法失信企业名单，反复核查梳理拟吊销“僵尸企业”135户，进一步提高企业主体的存活率。
 

　　民生安全

　　——多措并举强化监管力度
 

　　在纯香花生油厂的生产间里，一颗颗花生米通过筛选线，经过脱壳、脱水、榨油、静置等环节，然后按照不同规格和需求，分流到各个渠道包装和销售……日前，澳头市场监管所执法人员潘振宇泡在花生油厂中跟着榨油师傅学习每一道工序，他说：“学习后发现，通过感知榨油过程中的油温，静置过程中的气味以及观看储油罐内壁颜色，可以初步判断油品是否存在问题。”

　　这是区市场监管局探索提高工作效率的“窍门”之一。近年来，该局以“实战+业务指导”的模式，持续提升执法人员的安全生产知识储备。目前，该局通过让队员学习食品生产流程，可以帮助他们更深层次理解生产监管过程的纰漏环节、商家生产过程中的易错环节，同时也提高队员们执法的专业性。
 

开展食品安全快检服务暨食品安全知识宣传活动，将食品快检车开进了村（社区）
 

　　在霞涌海鲜临时摆卖点，霞涌市场监管所以“广开言路、建言献策”为方向，联合市场管理方推行失信经营者清退机制，规避“缺斤少两”等不诚信经营现象的发生。“通过与市场监管人员和商户们一同商议决定，市场与所有商户都签署了文明经营承诺书，明确规定对‘短斤缺两’等行为依法依规进行处罚，将不诚信行为清退出市场。”该临时摆卖点管理方戴志勇说。

　　当前，区市场监管局正聚焦食品、药品、特种设备、公平交易等民生关切，切实保障人民群众身体健康和生命安全。今年以来，大亚湾在食品流通、餐饮环节，强化重点领域监管力度，累计检查3638家次，完成农产品检测1218批次，完成食品抽检1100批次，完成食用农产品快检22464批次；对“两品一械”生产经营企业累计开展现场检查273家次，立案查处13宗；开展了村级工业园区排查、承压类特种设备专项整治、电梯维保质量和安全等多项专项整治行动，开展专项监督检查77次，移交案源并立案查处10宗；对海鲜市场“缺斤短两”问题，加强计量监管力度，检查市场内经营商户200家次，检定计量器具1700多台件，增设公平秤100台。
 

　　推进质量强区建设

　　——一对一指导促进产品质量提升
 

　　“制订企业标准可以为企业获得更大的市场竞争力。”化能汇通智能科技有限公司刘先生说，在区市场监管局的指导下，我们公司制订出《气体探测器》的企业标准，其中气体探测器的检测精度达到±3%，明显优于国标±5%的要求，给企业产品质量带来显著提升。

　　“目前，我们通过一对一指导，帮助企业对标准制订的要求、标准格式等进行现场培训，对企业标准化管理制度的建立及推行提出建议，推动企业实现产品有标准、生产有规范，促进产品质量提升。”罗育青说，在“精品强企”的氛围下，企业不仅建立起风格各异的产品质量持续改进体系，还通过参与制订国际、国家、行业标准等方式，为企业“走出去”提供强劲动力。

　　近年来，区市场监管局致力打造产品质量安全工作机制，通过聘请产品质量专家对企业开展产品质量问题调查的形式，走进企业开展调研工作，帮助企业提升标准化水平，推进企业参与标准化项目建设，提升企业的自主创新能力和产业核心竞争力；组织开展辖区企业间“工匠精神”互访互学，旨在帮助企业畅通质量管理人员的交流渠道，为企业提供了“走出去”的机会，激发企业提升质量管理水平、强化质量管理的意识，争创各种质量荣誉。

　　2021年至2022年，大亚湾企事业单位参与制定发布国家标准7项、行业标准7项、地方标准1项、团体标准6项，新增企业标准42项，助力辖区企业取得质量管理体系认证证书355张，有力助推企业实现高质量发展。

　　惠报全媒体记者黄旭新 通讯员王悦来