行政复议工作一头连着党委政府，一头连着人民群众，是党和政府取信于民、服务于民的重要桥梁和纽带，是扎根群众、回应群众关切的重要窗口。近年来，大亚湾开发区行政复议机构不断提升行政复议工作质效，以“复议为民”为基本理念，做到行政复议调解先行，畅通行政复议渠道，今年上半年共调解成功25宗行政复议案件，推动争议实质化解，通过务实举措为企业解难题，切实以行政复议“小切口”，助力做好优化法治化营商环境的“大文章”。

　　通过协商、调解方式解决争议

　　近日，大亚湾开发区一企业负责人收到一份来自大亚湾管委会的行政复议调解书，三个月前，大亚湾开发区行政复议机构受理一起涉企行政复议案件，此案起因是申请人不服因未按规定组织劳动者职业健康检查而被执法机关予以行政处罚。

　　全面了解申请人的诉求后，行政复议机构第一时间开展案件研讨，对涉案细节反复推敲。考虑到市委、市政府优化营商环境的重点工作部署和申请人的实质困难，行政复议机构认为，引入调解程序更利于实质性化解矛盾。

　　行政复议机构主动搭建沟通桥梁，及时召开案件调解会组织双方进行调解。一方面充分听取当事人意见，同时向申请人释法明理，分析作出涉案处罚的依据，督促其加强劳动者权益保障；另一方面指导执法部门听取企业陈述申辩、充分考虑企业经营困难，在合法合规的前提下，可以减少行政处罚的力度，降低对企业的不利影响。最终，在自由裁量的基准框架内，双方就减轻处罚及处罚金额达成调解协议。7月16日，行政复议机构向双方发出行政复议调解书，实现了本案争议的实质性化解。该企业对大亚湾开发区行政复议机构主动为企业纾困解难的行为表示衷心感谢。

　　这是大亚湾开发区用好复议调解促进争议实质性化解的一个缩影。“行政复议过程中，通过协商、调解等方式解决争议，不仅有助于快速解决纠纷，还能减少当事人的诉讼成本和时间成本。”大亚湾区政法信访办公室有关负责人表示，大亚湾开发区以“和美网格”治理为切入点，强化溯源治理，建立常态化网格排查、定期会商研判、行政争议调解和解前置等制度机制，充分发挥驻村干部、法治副主任、网格员、第三方调解力量的积极作用，实行人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，强化行政复议与行政应诉过程中行政机关的自我纠错和行政矛盾纠纷协调协商化解工作，推动实质化解行政争议取得实效。2024年上半年，大亚湾行政复议案件调解率达27.2%，一些涉农村股权、劳动保障等民生争议由此实现“案结事了”。

　　大亚湾开发区行政复议机构还不断优化办案机制，通过繁简分流、审调结合的案件引办模式，对案件事实清楚、法律关系简单的简易案件适用“速审速结”模式，促进行政争议高效化解。

　　为企业复议申请开辟“绿色通道”

　　日前，一场特别的普法音乐集市在大亚湾吾悦广场举行。大亚湾开发区政法信访办公室以“举办一场和美音乐会、发放一批宣传资料、开展一次咨询解答、组织一轮游戏互动”的形式，深入宣传新修订的《行政复议法》，现场向群众普及行政复议的概念、审理范围、申请方式等内容，积极引导群众通过复议渠道等法律途径合理表达诉求、解决行政争议，让参与群众在现场交流中全方位了解行政复议公正高效、便民为民的制度优势。

　　与此同时，为满足人民群众对行政复议发挥功能作用的新期盼，大亚湾开发区主动构建线上线下多渠道受理途径，全方位保障人民群众就近就便申请行政复议——畅通口头、书面、互联网等多种申请渠道，全面开通电子邮箱接收复议申请等便民措施，制定《惠州大亚湾经济技术开发区管理委员会行政复议申请指引》，并主动在门户网站上公示，提供行政复议申请书、行政复议文书送达地址确认书等五类文书的格式样本，使得市民和企业能够更方便地了解行政复议制度，及时申请行政复议。

　　另外，大亚湾开发区行政复议机构还为企业复议申请开辟“绿色通道”，依法办理涉企案件，推行涉企案件“容缺受理”机制，及时纠正影响公平准入、妨碍平等竞争的违法行政行为和“小过重罚”“类案不同罚”等明显不当的行政行为，促进市场竞争公平有序，持续推动建设市场化法治化国际化一流营商环境。

　　惠州日报记者曾静妍